市人民政府令第27号,现提出2010年散装水泥发展工作要点

摘要:   大力发展散装水泥,可减少资源浪费和环境污染。太原市散装水泥办公室近日介绍,今年该市认真贯彻落实国家、省、市颁发的法规和政策,立足实际,扎实工作,依法行政,全力加快太原市推进水泥散装化进程。   据了解,截至10月底,太原市市管的水泥企业水泥产量达440.95万吨,其中散装水泥供应量362.55万吨,散装率为82%,居全省领先水平;2013年征收散装水泥专项资金共计400万元,按照有关规定,市散装水泥办公室认真落实散装水泥的返退审核,对已经竣工验收工程项目认真审查项目竣工验收时间、散装水泥专项资金的预缴情况、建设单位水泥、混凝土实际用量、《工程决算书》,并核算出散装水泥的实际用量,按程序进行核准;根据省建材行管办的要求,受太原市经信委的委托,市散装水泥办公室于2013年10月组织相关人员对太原市水泥企业化验室进行年检,现场对考核情况提出整改意见,推荐工作成绩显着的个人和优秀化验室参加省优秀工作者和化验室星级评定,圆满地完成了各项考核任务;相关领导多次走访所辖各水泥厂、粉磨站,传达国家相关文件精神,不断提高太原市水泥散装率,同时会同各相关部门,深入太原市在建施工项目,下发“禁现”文件,进一步强调国家在禁止现场搅拌重点工作中的执法力度,召开“禁止市区内现场搅拌砂浆”执法工作推进会议,积极制定整改方案,为太原市下一步持续推进“禁现”工作打下良好的基础。   与此同时,根据山西省建材工业协会(晋建材协字[2013]9号、晋建材协字[2013]14号、晋建材协字[2013]16号)文件要求,市散装水泥办公室分别对水泥企业化验室质量管理人员、水泥企业化验室检验人员上岗、中央控制室操作人员上岗进行了专项培训,并组织了全省建材行业“山水杯”岗位职业技能竞赛,并获得此次竞赛优秀组织奖,协助山西省建材行业协会对太原市15家水泥企业进行了专用仪器设备检测和校准。

各省、自治区、直辖市散装水泥主管部门,散装水泥办公室:   为进一步做好2010年全国散装水泥的各项工作,现将《2010年全国散装水泥工作要点》印发给你们,请你们结合本地区工作实际认真贯彻执行。   二〇一〇年 各省、自治区、直辖市散装水泥主管部门,散装水泥办公室:   为进一步做好2010年全国散装水泥的各项工作,现将《2010年全国散装水泥工作要点》印发给你们,请你们结合本地区工作实际认真贯彻执行。   二〇一〇年三月十六日   2010年全国散装水泥工作要点   为进一步做好2010年散装水泥的各项工作,现提出2010年散装水泥发展工作要点。   一、大力推进农村散装水泥发展   认真落实商务部在全国农村散装水泥推广工作现场会上提出的任务要求,明确本地区发展农村散装水泥的任务和目标,进一步抓好农村散装水泥试点、示范项目,继续加强对农村散装水泥物流设施设备的投入,逐步建立农村散装水泥配送网络。落实2010年中央一号文件关于“采取有效措施推动建材下乡,鼓励有条件的地方通过多种形式支持农民依法依规建设自用住房”的要求,将散装水泥下乡作为农村推广散装水泥的重要措施和惠农工程,积极探索“散装水泥下乡”工作思路,做好相应工作。   二、加强城市“禁现”工作的检查和督导   继续加强对禁止现场搅拌砂浆和混凝土(以下简称“禁现”)试点城市的督导检查,将有关“禁现”的法规和政策落到实处,对不按规定进行现场搅拌的施工单位进行查处。同时,研究进一步扩大城市“禁现”范围的方案,具备条件的地区,要积极扩大“禁现”工作范围。   三、加快法规、规划和标准的制定   加快本地区散装水泥立法工作,提高依法行政的水平;研究制定本地区散装水泥发展“十二五”规划(或指导意见);加强散装水泥行业标准化建设,加快行业标准规范的制定及相关课题的研究。   四、加强散装水泥专项资金的征收、管理和使用   加强散装水泥专项资金征收工作,保持政策的严肃性,禁止随意减免行为,并解决企业恶意拖欠问题;加大专项资金支持产业发展力度,提高支持产业发展特别是农村推广使用散装水泥工作的投入比例,减少非生产性开支。   五、加大宣传力度   以发展散装水泥对促进循环经济、保护环境、节约资源的重要意义为重点,切实抓好宣传工作,努力营造良好的舆论环境。在做好一年一度的散装水泥宣传周活动的同时,注重开展日常的宣传活动,并积极探索创新宣传模式,提高宣传效果。   六、加强机构建设   积极争取将各级散装水泥管理机构纳入参照公务员管理或全额拨款单位,解决部分地区专项资金被用于发放人员工资问题和散装水泥队伍建设的后顾之忧。同时,加强培训工作,提高散装水泥系统人员业务素质和工作水平。   七、做好统计分析考核工作   各地要根据《散装水泥使用、供应和主要设施装备统计报表制度》要求,做好散装水泥、预拌砂浆的统计、分析等基础性工作。要制定本地区散装水泥工作考核指标体系,考核体系包括散装水泥全面情况、农村散装水泥推广情况(“禁现”试点城市还应包括“禁现”情况)。要将本地区散装水泥供应量、使用率及增长幅度与全国的散装水泥完成情况进行比较,年终进行工作考核。   八、发挥好行业协会的作用   各地散装水泥行业协会要在政府有关部门的指导下,为行业发展出谋划策,当好政府的参谋和助手。各地散装水泥行政管理部门要重视发挥行业协会的作用,更好地为散装水泥的发展做好行业服务工作。   2010年是“十一五规划”的较后一年,推广散装水泥工作十分艰巨。各地散装水泥主管部门及散装水泥办公室要在认真总结2009年工作的基础上,结合本地区的实际情况,研究制定2010年散装水泥工作安排,并做好组织实施和督促检查,扎扎实实做好2010年散装水泥工作,努力开创散装水泥工作新局面。

发文单位:白山市人民政府

发文单位:北京市城乡建设委员会,北京市财政局

发文单位:山西省人民政府办公厅

文  号:市人民政府令第27号

文  号:京建材[1999]116号

文  号:晋政办发[1999]87号

发布日期:1999-9-5

发布日期:1999-3-28

发布日期:1999-9-9

执行日期:1999-9-5

执行日期:1999-3-28

执行日期:1999-9-9

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

  经1999年8月13日市政府第42次常务会议通过,现予发布施行。

  各散装水泥专项资金代收站:

各地区行政公署,各市、县人民政府,省直各委、办、厅、局,有关大中型企业:

  一九九九年九月五日

  为贯彻财政部《散装水泥专项资金管理暂行办法》(财综字[1998]157号)文件,结合我市实际情况,经市政府批准,由北京市财政局、北京市建委下发了《北京市散装水泥专项资金管理实施细则》(京财综[1999]325号),该细则对我市散装水泥专项资金的收取渠道、收取方式、收取标准都作了调整。为做好散装水泥专项资金收缴新老办法衔接的工作,保证散装水泥专项资金收缴工作的平稳、有序过渡,现就有关规定通知如下:

  《山西省散装水泥专项资金管理实施细则》经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  第一条 为贯彻落实“限制袋装,鼓励散装”的方针,加快发展散装水泥,节约资源,保护环境,提高经济效益和社会效益,根据《国务院对进一步加快发展散装水泥意见的批复》(国函[1997]8号)、《散装水泥专项资金管理暂行办法》(财政部财综字[1998]157号)、《吉林省散装水泥专项资金管理实施细则》(吉财综字[1999]287号)和国家其他有关规定,结合我市实际,制定本规定。

  一、各代收站1999年4月1日以前按照京价(收)字[1995]第140号文收取的“以袋养散费”应为上交财政专户款项,所收金额在其他应付款中核算,并要求在1999年4月30日前全部划转到北京市散装水泥办公室(以下简称市散办)专户(开户行:中行宣武门分理处,帐号:03944700511001)。同时,将收费票据、专项资金月报表一并交报市散办。

山西省散装水泥专项资金管理实施细则

  第二条 凡在本市行政区域内生产或者使用水泥的单位和个人,均须遵守本规定。凡在本市行政区域内的各级国家机关、人民团体、部队和企业事业单位的基本建设、技术改造等项目使用水泥,均须使用散装水泥,降低工程造价,提高投资效益。

  二、对按规定日期解缴散装水泥专项资金的单位,仍按京建材[1996]599号文件规定,根据实际情况按项目给予专项拨款。

  第一条 为贯彻落实“限制袋装,鼓励散装”水泥的发展方针,减少环境污染,提高社会经济效益,加强散装水泥专项资金管理,促进我省散装水泥事业的发展,根据财政部发布的《散装水泥专项资金管理暂行办法》,结合我省实际,制定本细则。

  第三条 市散装水泥办公室统一管理全市散装水泥工作,具体履行下列职责:

  三、对逾期不按规定解缴的单位,市散办将下达限期解缴通知书。对限期解缴仍不能执行的单位,属于拒缴行为。市散办将委托审计部门予以审计并强行收缴,同时按照国家有关规定对主要责任人员进行处罚。

  第二条 散装水泥专项资金(以下简称专项资金)是国家为支持和发展散装水泥事业而设立的一项政府性基金。凡在我省行政区域内从事袋装水泥生产的企业、使用袋装水泥的建设单位和其他使用者,均应按规定缴纳专项资金。

  (一)贯彻执行国家发展散装水泥的法规、规章和政策;

  四、根据市财政局京财综[1999]325号文件,自1999年4月1日起散装水泥专项资金将执行新的征收办法:水泥生产企业不再对用户代征收,而是按照袋装水泥实际销量向市散办直接缴纳,该项支出作为企业管理费用列支。

  第三条 专项资金征收的标准:水泥生产企业(含水泥熟料粉磨站,下同)销售袋装水泥(包括纸袋、塑料袋、复合袋等,下同)按销售(含自有)量每吨缴纳2元专项资金,在企业管理费用中列支;建设单位或其他使用者每使用一吨袋装水泥缴纳3元专项资金,计入建安工程成本。

  (二)编制散装水泥发展规划和年度计划并负责组织实施,对实施情况进行指导、监督和检查;

  五、散装水泥专项资金代收企业所用北京市行政、事业性收费票据以及北京市物价局核发的收费许可证全部废止。

  第四条 专项资金由省、地(市)散装水泥办公室负责征收,也可委托其他部门或单位代征。代征业务费按实际征收入库总额的2‰提取代征业务费。

  (三)按规定征缴、管理和使用散装水泥专项资金;

  六、北京市散装水泥办公室将于今年六月份组织有关人员对本市散装水泥专项资金清收欠缴情况及新的征收办法执行情况进行全面检查(具体检查时间、方法另行通知)。

  第五条 省散装水泥办公室负责征收山西云岗水泥集团公司、太原狮头水泥集团有限公司、山西晋牌水泥集团有限公司的专项资金,以及中央驻晋单位、省直厅局所属其他水泥生产企业(具体名单见附表)的专项资金;地(市)散装水泥办公室负责征收地(市)、县(市、区)、乡(镇)所属水泥生产企业的专项资金。

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